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R-DAGJ-68-2005
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. San José, a las diez horas del ocho de febrero de dos mil cinco.-----------------------------------------------------------------------------------------------
Recursos de Objeción al Cartel de la LICITACION PÚBLICA Nº 213-2004, promovida por RADIOGRÁFICA COSTARRICENSE S. A. para la “Instalación y mantenimiento de las redes de telecomunicaciones de RACSA”, instaurados por las empresas LUCENT TECHNOLOGIES DE COSTA RICA S. A. y CONTROL ELECTRÓNICO S. A.-------------------------------------------
I.- POR CUANTO: Las empresas objetantes interpusieron oportunamente sendos recursos de objeción al cartel de este concurso.----------------------------------------------------------------------------------
II.- POR CUANTO: Mediante auto de las once horas con veinte minutos del día veintiséis de enero del en curso, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetantes y para que remitiera una copia fiel y completa del cartel de la Licitación.---------------------------------------------------------------------------------
III.- POR CUANTO: En tiempo y forma la entidad licitante atendió la audiencia especial previamente conferida.-------------------------------------------------------------------------------------------------
IV.- SOBRE EL FONDO: A) Sobre el recurso de Lucent Technologies de Costa Rica S. A.: 1) Sobre el punto C de las condiciones obligatorias de participación (Personal y Equipo Técnico): El recurrente argumentó que el requisito de poseer el personal y equipo técnico al momento de presentar la oferta supone una violación a los principios de igualdad de trato y de libre competencia en tanto, actualmente la empresa que le presta los servicios a la institución es la que tiene el personal que se le exige a los oferentes. Respecto al personal, esta situación le supone una desventaja, en tanto por la naturaleza ...
Fecha publicación: 12/02/2005
Fecha emisión: 09/02/2005
Institución: RADIOGRAFICA COSTARRICENSE S. A
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DAGJ-49-2005
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del veintisiete de enero de dos mil cinco.----------------------------------------
Recurso de objeción al cartel de la LICITACION PÚBLICA Nº 213-2004, promovida por RADIOGRÁFICA COSTARRICENSE S. A. para la “Instalación y mantenimiento de las redes de telecomunicaciones de RACSA”, interpuesto por la empresa INVERSIONES 3095 MRZ S. A.
I.- POR CUANTO: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa preceptúa que el recurso de objeción debe ser interpuesto dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, plazo en el cual no se toma en consideración, conforme al artículo 48 del Reglamento General de Contratación Administrativa, el día de la publicación del aviso, pero sí el día del vencimiento. En el presente asunto, si bien originalmente se había publicado una invitación al concurso mediante La Gaceta N° 231 del 25 de noviembre de 2004, así como otras comunicaciones referidas al cambio de la fecha de apertura y supuestas modificaciones al cartel (La Gaceta N° 233 del 29 de noviembre del 2004 y La Gaceta N° 249 del 21 de diciembre de 2004), todas estas quedaron sin efecto según la publicación de La Gaceta Nº 10 del día 14 de enero de dos mil cinco, en la que además se fijó como fecha de apertura el próximo 15 de febrero. Esto significa, para los efectos de la interposición del recurso de objeción al cartel, que la publicación de La Gaceta N° 10, se entiende como la primer invitación a este concurso. De esta forma, entre la fecha de esta publicación y la fecha de apertura de las ofertas, hay un total de 22
días hábiles, plazo cuyo tercio es de 7 días hábiles, lo que significa que el día límite para presentar cualquier recurso de objeción lo fue el día 25 de enero del presente año. Advertimos que, aun cuando en fecha 20 de enero pasado, se publicó en La Gaceta N° 14 un nuevo aviso relacionado con el concurso, éste únic ...
Fecha publicación: 30/01/2005
Fecha emisión: 27/01/2005
Institución: RADIOGRAFICA COSTARRICENSE S. A
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DAGJ-27-2005
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce del trece de enero de dos mil cinco.----------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por la Sociedad Anónima Operaciones Telefónicas OPTEL S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 213-2004, promovida por Radiográfica Costarricense S.A. para Instalación y Mantenimiento de las Redes de Telecomunicaciones----------
I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por la sociedad anónima Operaciones Telefónicas OPTEL S.A., fue presentado ante esta Contraloría General a las 10:48 horas del 11 de enero del 2005.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que, contra el cartel de la licitación pública, o el pliego de condiciones de la licitación por registro, procede el recurso de objeción ante la Contraloría General de la República, “. . .dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. . .”, lo cual reiteran los numerales 87 y 88 del Reglamento General de Contratación Administrativa. Con fundamento en lo anterior, en el presente caso, Radiográfica Costarricense S.A. publicó la invitación a participar en el concurso en La Gaceta No. 231 del 25 de noviembre de 2004 y señaló el 24 de diciembre como fecha para la apertura de las ofertas. Posteriormente en la Gaceta N° 233 del 29 de noviembre del 2004 prorroga la apertura de las ofertas para el día 14 de enero del 2005, por lo que el plazo que media entre la primera publicación —25 de noviembre del 2004— y el día fijado para recibir ofertas —14 de enero del 2005— es de 26 días hábiles (no se toman en cuenta los días del 20 de diciembre al 31 de diciembre, los cuales se computan como inhábiles, por cuanto RACSA permanecerá cerrado, de conformidad con lo expresado en ...
Fecha publicación: 17/01/2005
Fecha emisión: 14/01/2005
Institución: RADIOGRAFICA COSTARRICENSE S. A
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DAGJ-02-2005
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las trece horas del tres de enero de dos mil cinco.---------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por la sociedad anónima Lucent Technologies de Costa Rica S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 213-2004, promovida por Radiográfica Costarricense S.A. para Instalación y Mantenimiento de las Redes de Telecomunicaciones----------
I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por la sociedad anónima Lucent Technologies de Costa Rica S.A., fue presentado ante esta Contraloría General a las 3:52 horas del 9 de diciembre de 2004.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que, contra el cartel de la licitación pública, o el pliego de condiciones de la licitación por registro, procede el recurso de objeción ante la Contraloría General de la República, “. . .dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. . .”, lo cual reiteran los numerales 87 y 88 del Reglamento General de Contratación Administrativa. Con fundamento en lo anterior, en el presente caso, Radiográfica Costarricense S.A. publicó la invitación a participar en el concurso en La Gaceta No. 231 del 25 de noviembre de 2004 y señaló el 24 de diciembre como fecha para la apertura de las ofertas. Posteriormente, en la Gaceta N° 233 del 29 de noviembre del 2004 prorroga la apertura de las ofertas para el día 14 de enero del 2005, por lo que el plazo que media entre la primera publicación —25 de noviembre del 2004— y el día fijado para recibir ofertas —14 de enero del 2005— es de 26 días hábiles (no se toman en cuenta los días del 20 de diciembre al 31 de diciembre, los cuales se computan como inhábiles, por cuanto RACSA permanecerá cerrado, de conformidad con lo exp ...
Fecha publicación: 06/01/2005
Fecha emisión: 03/01/2005
Institución: RADIOGRAFICA COSTARRICENSE S. A
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DAGJ-773-2004
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del nueve de diciembre del dos mil cuatro.-------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por “Wi-T” INVERSIONES INTERNACIONALES S. A., en contra del cartel de la licitación por registro 110-2004 para la adquisición de plataforma de comunicación inalámbrica, promovida por RADIOGRÁFICA COSTARRICENSE S. A.----------
I.-POR CUANTO: Wi-T presentó recurso de objeción al cartel de la referida licitación.-------------
II.-POR CUANTO: Mediante auto de las doce horas del treinta de noviembre de dos mil cuatro, la División de Asesoría y Gestión Jurídica confirió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la licitación.----------------------------------------------------------------------------------------------
III.- POR CUANTO: Radiográfica Costarricense S. A., atendió la audiencia conferida y junto con su respuesta remitió copia del pliego de condiciones.--------------------------------------------------------
IV.- POR CUANTO: El recurso de objeción al cartel se brinda como una oportunidad procesal para que eventuales interesados en participar en el procedimiento de contratación administrativa soliciten remover cualquier obstáculo que estime limita sus posibilidades de participación, y a la vez para coadyuvar con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. Bajo este orden de ideas, procede entrar a valorar el fondo del recurso. La recurrente manifiesta que la Administración infringe los principios de legalidad, igualdad de oportunidades y libertad de participación, pues argumenta que en la especificación técnica número 2.1, que corresponde a los equipos de comunicación multipunto, al solicitar la Administración que cada estación o punto de acceso tenga una capacidad d ...
Fecha publicación: 13/12/2004
Fecha emisión: 10/12/2004
Institución: RADIOGRAFICA COSTARRICENSE S. A
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DAGJ-709-2004
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las ocho horas del dieciséis de noviembre de dos mil cuatro-------------------------------------
Recurso de objeción al cartel interpuesto por Corporación de Servicios Eléctricos y Electrónicos Alma S. A., en contra del cartel de la Licitación por Registro 106-2004, promovida por Radiográfica Costarricense S. A. para el suministro e instalación de grupos de electrógenos o plantas eléctricas para respaldo de energía a los edificios de RACSA.---------------------------------------
POR CUANTO:
I. La objetante presentó su recurso el 10 de noviembre de 2004, vía fax, a las dieciséis horas con cuatro minutos.-------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa, modificado mediante Ley 7612 de 12 de julio de 1996, publicada en La Gaceta 148 de 6 de agosto de 1996, dispone que: “Contra el cartel de licitación pública o el pliego de condiciones de la licitación por registro o de la licitación restringida, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República en los casos de licitación pública y licitación por registro, y ante la administración contratante en el caso de la licitación restringida”. El cartel del presente concurso se publicó el 1° de noviembre de 2004, fijando como plazo límite para la recepción de propuestas, el 1° de diciembre de 2004 de manera que efectuada la operación correspondiente tenemos que el primer tercio del plazo (7 días hábiles) venció el día 10 de noviembre de 2004 (ver La Gaceta Nº 213 de 1° de noviembre de 2004). En el caso bajo examen, teniendo presente como hemos visto que el plazo máximo de ley para interponer el recurso de objeción venció el 10 de noviembre, es ...
Fecha publicación: 19/11/2004
Fecha emisión: 16/11/2004
Institución: RADIOGRAFICA COSTARRICENSE S. A
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DAGJ-671-2004
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del dos de noviembre de dos mil cuatro. ---------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por Disexport Internacional, Sociedad Anónima, representada por el señor Álvaro Pinto Pinto contra el cartel de la Licitación por Registro 103-2004 promovida por Radiográfica Costarricense, Sociedad Anónima para comprar cinco vehículos. -----------------
I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el veinte de octubre de dos mil cuatro, la empresa Disexport Internacional, Sociedad Anónima, interpuso recurso de objeción contra el cartel de la Licitación por Registro 103-2004 (ver expediente, folios A1 a A3). --------------------------------------
II. POR CUANTO: Mediante auto dictado por esta Oficina a las catorce horas del veintiuno de octubre de dos mil cuatro, se admitió a trámite el recurso y se concedió audiencia especial (ver expediente, folio E1).----------------------------------------------------------------------------------------------
III. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el veintisiete de octubre de dos mil cuatro, Radiográfica atendió la respectiva audiencia (ver expediente, folios B1 a B7).---------------------------
IV. POR CUANTO. SOBRE EL FONDO. Sobre el sistema de evaluación. La empresa objetante indica que esta Contraloría General había fallado a su favor, en el anterior recurso de objeción, ordenando a la entidad a rebajar a diez el número de años de estar en el mercado. No obstante, Radiográfica ahora introduce un nuevo parámetro que es el de volumen de ventas, beneficiando de igual forma a las empresas que tienen más años de estar en el mercado y por ende más unidades vendidas. De esta forma se duplica la valoración de la experiencia. Por otro lado, si lo que se pretende es evaluar la capacidad financiera de las empresas con las cuales se va a contratar, lo procedente sería sustituir la evaluaci ...
Fecha publicación: 05/11/2004
Fecha emisión: 02/11/2004
Institución: RADIOGRAFICA COSTARRICENSE S. A
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DAGJ-609-2004
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del siete de octubre de dos mil cuatro.-----------------------------------------
Recursos de objeción interpuestos por Disexport Internacional, Sociedad Anónima, representada por el señor Álvaro Pinto Pinto y por Agencia Datsun, Sociedad Anónima, representada por el señor Samuel Aizenman Pinchanski contra el cartel de la Licitación por Registro 103-2004 promovida por Radiográfica Costarricense, Sociedad Anónima para comprar cinco vehículos. ---------------------------------------------------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el veintitrés de setiembre de dos mil cuatro, la empresa Disexport Internacional Sociedad Anónima, interpuso recurso de objeción contra el cartel de la Licitación (ver expediente, folios A1 a A3). ------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: Mediante auto dictado por esta Oficina a las quince horas del veintiocho de setiembre de dos mil cuatro, se admitió a trámite el recurso presentado por Disexport y se concedió audiencia especial (ver expediente, folio E1).------------------------------------------------------------------
III. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el treinta de setiembre de dos mil cuatro, la empresa Agencia Datsun, Sociedad Anónima, interpuso recurso de objeción contra el cartel de la Licitación por Registro 103-2004 (ver expediente, folios A4 a A7). --------------------------------------
IV. POR CUANTO: Mediante auto dictado por esta Oficina a las quince horas del primero de octubre de dos mil cuatro, se procedió a acumular el trámite de ambos recursos por versar sobre un mismo procedimiento (ver expediente, folio E2). -------------------------------------------------------------
V. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el cuatro de octubre de dos mil cuatro, la empresa atendió la respectiva au ...
Fecha publicación: 09/10/2004
Fecha emisión: 06/10/2004
Institución: RADIOGRAFICA COSTARRICENSE S. A
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DAGJ-499-2004
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. San José, a las diez horas del veinte de agosto de dos mil cuatro.--------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de Objeción al Cartel de la Licitación Pública 208-2004, promovida por Radiográfica Costarricense S. A. (RACSA) para el suministro de cuatro UPS trifásicas, dos inversores monofásicos de 15 KVA y 10 inversores de 2 KVA, instaurado por la empresa Tectronic de Costa Rica S. A.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
I? Por Cuanto: Alega la firma objetante: 1) Que en los requerimientos 3 y 4 no se debe limitar la participación de equipos de tecnología de doble conversión. 2) Que se modifique el sistema de valoración para la experiencia y garantía de los equipos (véase escrito en expediente de objeción).-----
II- Por Cuanto: Este Despacho concedió audiencia especial a RACSA, mediante auto de las once horas con treinta minutos del diez de agosto de dos mil cuatro, para que se pronunciara respecto de los fundamentos del recurso y a la vez se sirviera enviar a este Órgano Contralor un ejemplar del cartel de la licitación; advirtiéndosele además, que de ser necesario debía extender el plazo establecido para la recepción de ofertas (véase este auto en expediente de objeción, folio E1).----------
III? Por Cuanto: RACSA, atendiendo la audiencia conferida suscrita por el Ingeniero Isidro Serrano R., gerente general, quien manifestó que el recurso interpuesto versa sobre los mismos temas ya resueltos por esta Contraloría General mediante Resolución R-DAGJ-388-2004 de las doce horas del doce de julio de dos mil cuatro. Agrega que en el anterior recurso la firma objetante alude a cuatro puntos los cuales fueron declarados sin lugar, a excepción en los que esa Administración aceptó realizar modificaciones al cartel. Insiste en que la recurrente solicita modificación a los mismos asp ...
Fecha publicación: 23/08/2004
Fecha emisión: 20/08/2004
Institución: RADIOGRAFICA COSTARRICENSE S. A
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DAGJ-388-2004
Contraloría General de la República. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José a las doce horas del doce de julio de dos mil cuatro.-----------------------------------------------
Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 208-2004 promovida por Radiográfica Costarricense S.A. (RACSA) para el suministro de cuatro UPS trifásicas, dos inversores monofásicos de 15 KVA y 10 Inversores de 2 KVA instaurado por Tectronic de Costa Rica S.A.---
I.-POR CUANTO: La firma mencionada planteó recurso de objeción en contra del cartel dicho.---
II.-POR CUANTO: Mediante auto de las catorce horas del primero de julio se confirió audiencia especial a la Administración, con el fin de que se refiriera a los alegatos expuestos por parte del objetante, así como también que remitiera el respectivo cartel. ---------------------------------------------
III.-POR CUANTO: La Administración, en el plazo concedido contestó la audiencia conferida, así como también remitió la copia correspondiente del cartel.----------------------------------------------
IV.-POR CUANTO: Sobre el fondo del recurso: 1) Aduce la objetante que el primer párrafo de la página 16 limita la participación de equipos con la capacidad de modularidad del sistema, los cuales presentan una serie de ventajas adicionales, tales como el MTBR (tiempo medio entre reparación). La Administración acepta la objeción en el entendido que se garantice la conexión con el equipo actual de RACSA. Criterio para resolver: Es la propia entidad licitante la llamada, frente una bien sustentada objeción, a realizar una defensa adecuada de la condición cartelaria cuestionada o, por el contrario, cuando hay razones atendibles para ello, aceptar las condiciones propuestas por el objetante. En el caso de este primer punto la Administración señala que no encuentra problema en que se presente una solución como la que propone el objetante, siempre y cuando se garantice, desde la propia oferta, ...
Fecha publicación: 16/07/2004
Fecha emisión: 13/07/2004
Institución: RADIOGRAFICA COSTARRICENSE S. A
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL